เปิดปมม็อบผู้ค้าจตุจักร ทำเพื่อส่วนใหญ่ หรือเพื่อตัวเอง

กลายเป็นปัญหาเรื้อรังที่เริ่มจะบานปลายหนักข้อขึ้นทุกวัน ภายหลังจากการเปลี่ยนมือบริหารตลาดนัดจตุจักร  จากกรุงเทพมหานคร (กทม.) ที่เป็นผู้รับสัมปทานเนื้อที่กว่า 68 ไร่ หรือประมาณ 1.09 แสนตารางกิโลเมตร จากการรถไฟแห่งประเทศไทย หรือ รฟท. มาจัดสรรพื้นที่ให้ผู้ค้าได้เช่าขายสินค้าเป็นเวลายาวนานกว่า 30 ปี ซึ่งเป็นการบริหารพื้นที่ก่อนทำสัญญาเช่า 5 ปี ได้หมดลงเมื่อวันที่ 1 ม.ค. 2555

โดยมติที่ประชุมคณะรัฐมนตรีของรัฐบาลนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ได้มีมติเมื่อวันที่ 27 ธ.ค. 2554 ให้ รฟท.ทำหน้าที่บริหารจัดการตลาดนัดจตุจักรเอง เนื่องจาก ตลอดระยะเวลา 25 ปี ที่รฟท.มีสัญญาให้ กทม.เป็นผู้เช่าพื้นที่จตุจักรนั้น ทางรฟท.ได้รับค่าเช่าเพียง 147 ล้านาท เพราะค่าเช่าในช่วง 20 ปีแรกที่ต่ำมาก โดยปีแรกได้ค่าเช่าเพียง 1.6 ล้านบาท และปรับเพิ่มเป็นปีละ 3.4 ล้านบาทในปีที่ 20 ส่วนช่วง 5 ปีสุดท้ายของสัญญาเช่าแบ่งเป็น 2 ระยะ คือปี 2551-2553 ได้ค่าเช่าปีละ 20.8 ล้านบาท และ 2 ปีสุดท้ายได้ค่าเช่าสูงสุดปีละ 24.2 ล้านบาท ซึ่งหากบวกลบคูณหารกันดีๆ แล้วจะเท่ากับว่า รฟท.ได้ค่าเช่าเฉลี่ยตารางเมตรละประมาณ 220 บาทเท่านั้น

นับ จากวันที่มีข่าวการเข้าบริหารพื้นที่จาก กทม.เป็น รฟท.ก็มีปัญหามาโดยตลอดว่าสัญญาจะเป็นอย่างไร ค่าเช่าพื้นที่จะเป็นเท่าไหร่ และปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย นับเป็นสิ่งที่สร้างความปวดหัวให้กับผู้ที่จะเดินเข้ามาบริหาร รวมถึงตัวผู้ค้า จน รฟท.ต้องแต่งตั้งคณะทำงานบริหารพื้นที่ตลาดนัดจตุจักร คือ นายประเสริฐ อัตตะนันท์ รองผู้ว่าการการรถไฟแห่งประเทศไทย เข้ามาเป็นประธานคณะทำงานดังกล่าว และได้เปิดโอกาสให้ผู้ค้ามาลงทะเบียน ซึ่งในครั้งแรกมีผู้มาลงทะเบียนทั้งสิ้น 8,000 ราย จากทั้งหมด 8,807 ราย ใน 27 โครงการ และสิ่งแรกที่ทาง รฟท.เข้ามามอบเป็นของขวัญให้กับผู้ค้าคือการเปิดขายฟรี 2 เดือน คือ ต้นเดือน ม.ค.- สิ้นเดือน ก.พ. ในระหว่างนั้นทางคณะทำงานและ รฟท.ก็มิได้นิ่งนอนใจ ได้ประชุมกันอย่างหนักว่าจะเคาะราคาค่าเช่าแผงเท่าไร และทุกโครงการในพื้นที่จะเท่ากันหมดหรือไม่

เมื่อวันที่ 22 ก.พ. 2555 นายยุทธนา ทัพเจริญ ผู้ว่าการการรถไฟแห่งประเทศไทย ได้เปิดเผยถึงผลการประชุมคณะกรรมการบอร์ด รฟท. ว่าได้เคาะค่าเช่าแผงตลาดนัดจตุจักรแผงละ 3,175 บาทต่อเดือน และค่าธรรมเนียมอีก 50,000 บาท มีอายุสัญญา 3 ปี และต่อสัญญาได้อีกคราวละ 2 ปี โดยจะเรียกผู้ค้ามาทำความเข้าใจและรับทราบอัตราค่าเช่าใหม่ รวมถึงการทำสัญญาสมุดคู่มือในการเช่า ส่วนผู้ค้าที่มีปัญหาด้านการเงิน รฟท.ก็ยังมีความเป็นธรรมเพราะได้ประสานกับธนาคารออมสินเพื่อปล่อยกู้เงินใน ครั้งนี้ ไม่ได้ปล่อยผู้ค้าลอยแพหรือต้องการเพียงเงินโดยไม่คิดถึงที่ทำมาหากินของผู้ เช่าที่อยู่มานมนาน

แต่ มติบอร์ดในครั้งนั้นกลับทำให้เหตุการณ์กลับมาร้อนระอุอีกครั้ง เนื่องจากมีผู้ค้ากลุ่มหนึ่งที่แสดงความไม่พอใจค่าเช่าดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่าค่าเช่าดังกล่าวแพงเกินไปจนกระทั่งลุกลามมา

เมื่อวัน ที่ 27 ก.พ. 2555 กลุ่มพ่อค้าแม่ค้าได้นัดรวมตัวกันประท้วงบริเวณหน้าประตู 3 ทางเข้าตลาดนัดจตุจักร ริมถนนพหลโยธิน ฝั่งขาออก การประท้วงครั้งนี้ นายสงวน ดำรงไทย แกนนำกลุ่มผู้ค้าฯ ได้เข้ายื่นหนังสือต่อ พล.ต.ท.ชัจจ์ กุลดิลก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมในฐานะกำกับดูแล รฟท.โดยเรียกร้องทั้งหมด 3 ข้อ ได้แก่ 1. ให้เลือกคณะกรรมการที่มาจากกลุ่มผู้ค้าเข้าร่วมประชุมกับ รฟท. 2. ให้ยกเลิกค่าธรรมเนียม 50,000 บาทต่อสัญญา 5 ปี ยกเลิกค่าเช่ารายเดือน 3,157 บาทต่อ 1 แผงค้า และ 3. กำหนดให้สัญญาเช่ามีอายุ 30 ปีต่อครั้งไม่ใช่ 5 ปีต่อครั้ง

การเจรจาในครั้งนั้น พล.ต.ท.ชัจจ์ ได้ส่ง นายสมบัติ รัตโน เลขานุการเข้ามาพูดคุยและตกลงกับผู้ค้าแทน ซึ่งเบื้องต้นได้ตกลงกันว่า ยินดีที่จะให้ผู้ค้าเข้ามาร่วมพิจารณา ส่วนเรื่องอัตราการเช่าและค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ตามข้อเรียกร้องของทางกลุ่มผู้ชุมนุมในข้อที่ 1 โดยมอบหมายให้นายจรัสพันธ์ วัชโรทัย ผอ.บริหารพื้นที่ตลาดนัดจตุจักรเป็นคนดูแล โดยเร่งให้มีการสรรหาคณะกรรมการภายใน 2 อาทิตย์ ข้อ 2. ทางรมช.คมนาคม ยินดีที่จะให้มีการระงับหนังสืออัตราการเช่าฉบับดังกล่าวออกไปก่อน จนกว่าจะได้ข้อสรุปในการประชุมจากทางคณะกรรมการที่จะสรรหา และ 3. ในการต่ออายุสัญญานั้นให้พิจารณาระงับไปก่อน ตามที่ได้ระงับอัตราค่าเช่า ค่าธรรมเนียมและอายุสัญญา หลังจากนั้นทางกลุ่มผู้ชุมนุมพอใจ และต่างทยอยเดินทางกันกลับ

จน วันที่ 3 มี.ค. 2555 ทาง รฟท.ได้เปิดตั้งโต๊ะให้ผู้ค้าตลาดนัดจตุจักรมาลงทะเบียนเพื่อรับสิทธิทำ สัญญากับ รฟท.ในการขายสินค้าภายใต้การบริหารงาน และสัญญาของรฟท. ตั้งแต่ช่วงเช้า ได้มีผู้ค้าในตลาดนัดจตุจักรหลายรายที่พอใจ และทยอยมาลงนามในสัญญา และได้รับมอบสมุดเล่มแสดงสิทธิการเป็นเจ้าของแผงค้าหน้าปกแดง เพื่อแสดงสิทธิของผู้ค้าจำนวนมาก

นายยุทธนา ผู้ว่าการ รฟท. กล่าวว่า หลังจากสัปดาห์ที่ผ่านมามีผู้ค้าบางกลุ่มไม่เห็นด้วยแนวทางการกำหนดค่าเช่า ที่คณะกรรมการ รฟท.มีมติคิดค่าเช่า 3,157 บาทต่อเดือน และต้องเสียค่าธรรมเนียมแรกเข้าอีก 50,000 บาท และเงินค้ำประกันสัญญาอีก 20,000 บาท แต่หลังจากกระทรวงคมนาคมมีนโยบายให้ปรับหลักเกณฑ์ใหม่ ล่าสุด รฟท.ปรับเงื่อนไขใหม่ให้ผู้ค้าเสียเพียงค่าเช่า เพียง 3,157 บาทต่อเดือนเท่านั้น โดยไม่จ่ายค่าธรรมเนียมและค่าค้ำประกันสัญญาแต่อย่างใด แต่จะเสียเพิ่มเติมในด้านภาษีโรงเรือนอีก 395 บาท และค่าบัตรชำระเงินกับทางธนาคารอีก 10 บาท นอกจากนี้ สัญญาของผู้ค้าที่มาลงทะเบียนหลังจากนี้จะมีอายุ 2 ปี สาเหตุที่ปรับลดระยะเวลาการเช่าจาก 5 ปีเหลือ 2 ปี นั้นเพื่อให้ระยะเวลานี้ การรถไฟฯจะได้เข้ามาทำการปรับปรุงพื้นที่ ปรับปรุงระบบสาธารณโภคต่างๆ ภายในตลาดให้ดีขึ้นและมีความทันสมัยและความสะดวกยิ่งขึ้น แต่หลังครบ 2 ปีแล้ว กลุ่มผู้ค้ารายเดิมยังมีสิทธิ์ตามเดิม ซึ่ง รฟท.เชื่อว่าการปรับหลักเกณฑ์ดังกล่าวผู้ค้าน่าจะรับเงื่อนไขนี้ได้

ส่วน ผู้ค้าที่ยังไม่เห็นด้วยการกำหนดค่าเช่านี้ คงต้องเดินหน้าเจรจากันต่อไป โดยกำหนดให้ผู้ค้าลงทะเบียนตามทาง รฟท กำหนดมาให้ลงทะเบียนภายในบริเวณ กองอำนวยการภายในวันที่ 3-4 มี.ค.นี้ หรือที่อาคารสำนักงานใหญ่ รฟท. ไปจนถึงวันที่ 13 มี.ค.นี้ หากผู้ค้ารายใดไม่แสดงความจำนงการต่อสัญญาก็จะเสียสิทธิการเป็นผู้ค้าได้

ด้าน นายเกษม โฆษานุธรรม ผู้ค้าของตกแต่งจากภาคเหนือ กล่าวว่า หลังจากรฟท. ได้ยกเลิกเก็บค่าธรรมเนียมแรกเข้า ก็เห็นว่าน่าจะรับได้ แต่หลังจากนี้ไปกลุ่มผู้ค้าส่วนใหญ่ คาดหวังทาง รฟท. น่าจะปรับพื้นที่เป็นตลาดให้มีความทันสมัยและความสะดวกสบายมากขึ้น เพื่อสร้างชื่อเสียงตลาดนัดจัตุจักรให้ดังระดับโลก ขณะเดียวกันอยากให้ รฟท. จัดระเบียบผู้ค้าหาบเร่ใหม่เพื่อให้เป็นผู้ค้าที่ถูกต้องไม่กระทบกับผู้ค้า ที่ได้ลงทะเบียนไว้แต่อย่างใด

นอกจากจะมีการลงทะเบียนแล้ว ธนาคารกรุงไทยและธนาคารออมสินมาตั้งบูธ เพื่อให้บริการผู้ค้าที่ใช้สิทธิ์ลงทะเบียนสามารถมาทำสัญญาเงินกู้ค้าขายได้ เช่น ธนาคารกรุงไทยให้สินเชื่อขั้นต่ำ 50,000 บาท โดยไม่ต้องมีผู้ค้ำประกัน หากมีผู้ค้ำประกัน 2 รายก็จะให้สินเชื่อวงเงินสูงสุดถึง 2 แสนบาท

เหมือนทุกอย่างจะจบลง อย่างดี เพราะทาง รฟท.ก็ได้พยายามประนีประนอมอย่างยิ่ง แต่พอเวลา 13.00 น. ทำให้รู้ว่าไม่เป็นอย่างที่คาดไว้ เพราะมีกลุ่มบุคคลที่อ้างสิทธิว่าเป็นผู้ค้าในตลาดนัดจตุจักรหลายรายไม่พอใจ ราคาค่าเช่า และสัญญา ที่รฟท.ได้สรุปเงื่อนไข ประมาณ 100 คน ได้มาชุมนุมรวมตัวบริเวณหอนาฬิกา ก่อนที่จะเคลื่อนย้ายไปยังบริเวณทางเข้าประตู 3 หน้าตลาดนัดจตุจักร หน้ากรมการขนส่งทางบก ถนนพหลโยธิน ขาออกและพยายามที่จะเข้ามาปิดประตู 3 และถนนพหลโยธินเพื่อไม่ให้มีการจราจร โดยบุคคลกลุ่มที่คัดค้านนี้ ได้กล่าวโจมตีถึงเหตุผลที่ไม่เห็นด้วยกับ รฟท. ในประเด็น 1. การที่ รฟท. ให้ผู้ค้าในตลาดนัดทำสัญญากับ รฟท. 3 ปี และสามารถต่อสัญญาครั้งละ 2 ปี ขอให้มีการเปลี่ยนแปลงเป็น ผู้ค้าทำสัญญากับ รฟท. ในอายุสัญญา 30 ปี 2. ให้กลุ่มผู้ค้าเข้ามาเป็นผู้บริหารตลาดนัดจตุจักรร่วมกับ รฟท. และ 3. ให้ รฟท.ยกเลิกการจัดเก็บค่าเช่าที่ 3,157 บาทต่อเดือน ให้มาจัดเก็บเพียงไม่เกิน 1,000 บาทต่อเดือนเท่านั้น หาก รฟท. ไม่ทำตามเงื่อนไขกลุ่มบุคคลที่อ้างว่าเป็นผู้ค้าในตลาดนัดจตุจักรก็จะยังคง ชุมนุมคัดค้านอยู่ต่อไป และหากจะเจรจาเพื่อยุติการชุมนุม กลุ่มบุคคลดังกล่าวอ้างว่าจะขอเจรจากับนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี เท่านั้น

ขณะ ที่ รมช.คมนาคม ได้ให้สัมภาษณ์ถึงเหตุการณ์ดังกล่าวว่า ในวันที่ 13 มี.ค. นี้ หากผู้ค้ารายใดไม่มาลงทะเบียนต่อสัญญากับ รฟท. จะถือว่าสละสิทธิ์ และจะให้รฟท. หาผู้ค้ารายใหม่มาเช่าแผงต่อแทน ซึ่งราคาค่าเช่า 3,157 บาท ถือว่า อยู่ในระดับที่เหมาะสม และผู้ค้าส่วนใหญ่รับได้ หาก รฟท.ไม่เก็บค่าเช่าในอัตราใหม่ ก็จะไม่มีเงินมาปรับปรุงตลาดจตุจักร นอกจากนี้ได้ให้ รฟท. ตั้งกรรมการขึ้นมาดูแลช่วยเหลือกลุ่มผู้ค้าที่มีปัญหาในการขายสินค้า เช่น อยู่ในพื้นที่ไม่ดี หรือเป็นสินค้าที่ขายไม่ค่อยได้ เช่น หมาก พลู เพื่อให้กลุ่มกลุ่มนี้อยู่ได้

“ตอนนี้มีเพียงบางกลุ่มที่ยังไม่รับ ราคานี้ ส่วนใหญ่เป็นกลุ่มสหกรณ์ เช่น นายสงวน นายโต้ง เจ๊พร ถ้ายังไม่รับราคา ยังอยากจ่ายค่าเช่า 1,000 บาท จะไปฝากให้อยู่กับตลาดนัดจตุจักร ของกรุงเทพมหานคร ส่วนใครที่อยากเช่า 30 ปี ก็จะหาตลาดนัดใหม่ให้ เพราะอายุสัญญาเช่า 2 ปี เป็นเสียงส่วนใหญ่ เพื่อให้ รฟท.มีโอกาสปรับปรุงตลาดนัดได้ และภายใน 1 ปีนี้ จะปราบมาเฟียในตลาดนัดให้หมดทุกกลุ่ม”

เรื่อง ต่างๆ จึงยังไม่จบและร่ายยาวมาจนถึงวานนี้ (5 มี.ค.) กลุ่มผู้ค้านำโดยนายสงวน ดำรงไทย ประธานสหกรณ์บริหารผู้ค้าตลาดนัดจตุจักร ได้นัดรวมตัวกันที่ทำเนียบรัฐบาล ฝั่ง ถ.พิษณุโลก ยืนยันข้อเรียกร้องให้ รฟท.ปรับค่าเช่าแผงเหลือไม่เกินเดือนละ 1,000 บาท จากที่มีการปรับเพิ่มขึ้นถึง 3,562 บาท ถือเป็นการเอาเปรียบผู้ค้าและเสนอให้ต่ออายุสัญญาออกไปอีกอย่างน้อย 30 ปี รวมถึงการให้ผู้ค้าเข้าไปมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการ และขู่ว่าการยื่นเรื่องต่อนายกรัฐมนตรีในครั้งนี้ หากไม่ได้รับการดูแลแก้ไขปัญหาจะไปยื่นเรื่องต่อศาลปกครองในวันพุธที่ 7 มี.ค. หากยังไม่ได้รับความเป็นธรรม เตรียมยื่นถวายฎีกาเป็นขั้นตอนสุดท้าย  แกนนำผู้ค้ายืนยันว่าไม่มีเรื่องการเมืองเข้ามาเกี่ยวข้อง แต่เป็นความเดือดร้อนของผู้ค้าอย่างแท้จริง โดยได้นำตารางเปรียบเทียบค่าเช่ากับตลาดใกล้เคียงพบว่าตลาดนัดจตุจักรมีราคา สูงกว่าทุกตลาด 

ที่สุดของปัญหาแล้วจะมีจุดจบเช่นไร คงไม่มีใครตอบได้ ณ ขณะนี้ แต่ที่น่าจับตาคือหากผู้ค้าเดือดร้อนเรื่องค่าเช่าที่ใหม่จริงว่าแพงแสนแพง แต่กลับมีผู้ค้าส่วนใหญ่ยอมลงให้กับสัญญาและค่าเช่าที่ดังกล่าว มีเพียงส่วนน้อยเท่านั้นที่ออกมาเรียกร้องใช่หรือไม่.


ไทยรัฐ

ไอโฟน4”ว่อน กสทช. ยักษ์สื่อสารประเคนของขวัญจับรางวัลงานเลี้ยงปีใหม่

ไอโฟน4”ว่อน กสทช. ยักษ์สื่อสารประเคนของขวัญจับรางวัลงานเลี้ยงปีใหม่–สะพัดบิ๊ก บ.ดังหิ้วแจกกรรมการ อ้างทดลองใช้ พบมูลค่าเกิน 3,000 บาท ส่อประโยชน์ทับซ้อน ขัด กฎหมาย ป.ป.ช.?

      สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ปัจจุบันแปลงร่างมาเป็นสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ( กสทช.) เคยถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักกรณีใช้งบประมาณในการเช่ารถยนต์ประจำตำแหน่ง ,จ้างที่ปรึกษาในโครงการ 3G ซื้อวิทยุแจกกรมวังผู้ใหญ่ และงบประมาณประชาสัมพันธ์สร้างภาพลักษณ์องค์กรรวมหลายร้อยล้านบาท ล่าสุดสำนักงาน กสทช. ได้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์อีกครั้งกรณีรับของขวัญมูลค่าเกิน 3,000 บาทจากเอกชนที่อยู่ภายใต้กำกับของ กสทช.
      ทั้งนี้ สำนักข่าวอิศรา (www.isranews.org) รายงานว่า เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2555 ที่ผ่านมา สำนักงาน กสทช. ได้จัดงานกีฬาสีและงานเลี้ยงประจำปีขึ้น กิจกรรมในงานตอนเย็นคือจับสลากของขวัญจาก กสทช.และ ผู้บริหารสำนักงาน เพื่อมอบให้พนักงานที่ร่วมงาน ปรากฏว่าของรางวัลพิเศษที่ สำนักงาน กสทช.ได้รับจากเอกชนและแจกให้พนักงานในวันนั้นประกอบด้วย โทรศัพท์เคลื่อนที่ (I Phone 4s 64 GB) 1 เครื่องจากบริษัท AIS และ ตุ๊กตาน้องอุ่นใจ จากบริษัท AIS อีก 15 รางวัล นอกจากนี้บริษัท เอ็มบิส จำกัด ยังส่งกล้อง ดิจิตอล ยี่ห้อ ฟูจิ 1 ตัว , Digital Photo Frame 1 ตัว ,โทรศัพท์เคลื่อนที่ยี่ห้อซัมซุง กาแลกซี่มินิ 1 เครื่อง และ ซัมซุง พันช์ 1 เครื่อง (Sumsung Punch) รวม 4 รางวัลเป็นของขวัญของรางวัลอีกด้วย
      รายงานข่าวแจ้งว่า นอกจากการรับของขวัญรายการดังกล่าว ยังมีข้อมูลระบุว่า ผู้บริหารธุรกิจสื่อสารรายใหญ่แห่งหนึ่งได้นำกล่องของขวัญปีใหม่ไปมอบให้ กรรมการ กสทช.คนละอย่างน้อย 1 ชิ้นไม่รวมของขวัญพิเศษ มีคนเห็นว่าเป็นโทรศัพท์เคลื่อนที่ I Phone 4s ขนาด 64 GB มูลค่าเครื่องละเกือบ 30,000 บาท มอบให้กรรมการ กสทช. โดยอ้างว่าทดลองใช้ อย่างไรก็ตามไม่แน่ใจว่ากรรมการ กสทช.แต่ละคนรับของขวัญจากเอกชนรายนี้หรือไม่
      สำนักข่าวอิศรารายงานว่า (www.isranews.org) การรับของขวัญของรางวัลที่มีมูลค่าสูงดังกล่าวได้ถูกวิพากษ์วิจารณ์ถึงเหมาะ สม เนื่องจากเอกชน 2 รายก่อนหน้านี้ และเอกชนรายหลัง อาจมีส่วนได้ส่วนเสียกับ กสทช. ขณะเดียวกันอาจมีปัญหาขัดต่อประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แห่งชาติ กรณี ห้ามรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดจากบุคคลอื่นซึ่งมิใช่ญาติมีราคาหรือมี ค่าเกิน 3,000 บาท
      ทั้งนี้ ประกาศของ คณะกรรมการ ป.ป.ช.ดังกล่าวออกตามความ มาตรา 103 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542
      พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 มาตรา103 บัญญัติว่า ห้ามเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้ใดรับทรัพย์สินหรือประโยชนอื่นใดจากบุคคล นอกเหนือจากทรัพย์สินหรือประโยชน์อันควรได้ตามกฎหมาย หรือกฎ ข้อบังคับที่ออกโดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย เว้นแต่การรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดตามธรรมจรรยา ตามหลักเกณฑ์และจำนวนที่ คณะกรรมการ ป.ป.ช.กำหนด
      บทบัญญัติในวรรคที่หนึ่งให้ใช้บังคับกับการรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใด ของผู้ซึ่งพ้นจากการเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐมาแล้ยังไม่ถึง2 ปีด้วยโดยอนุโลม
      วันที่ 30 พฤศจิกายน 2543 นายโอภาส อรุณินท์ ประธานกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ได้วางหลักเกณฑ์การรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดโดยธรรมจรรยาของเจ้า หน้าที่ของรัฐ พ.ศ. 2543 สรุปสาระสำคัญดังนี้
      1. ห้ามมิให้เจ้าหน้าที่ของรัฐรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดจากบุคคลภายนอก เว้นแต่โดยธรรมจรรยาได้แก่ การรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดจากญาติ หรือจากบุคคลที่ให้กันในโอกาสต่างๆ โดยปกติตามขนบธรรมเนียมประเพณี หรือวัฒนธรรม หรือให้กันตามมารยาทที่ปฏิบัติกันในสังคม การรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใด โดยธรรมจรรยาได้ดังต่อไปนี้
      1) จากญาติซึ่งได้โดยเสน่หาตามจำนวนที่เหมาะสมตามฐานานุรูป 2) จากบุคคลอื่นซึ่งไม่ใช่ญาติมีราคาหรือมูลค่าในการรับจากแต่ละบุคคล และแต่ละโอกาสไม่เกินสามพันบาท 3) เป็นการให้ในลักษณะให้กับบุคคลทั่วไป
       2. การรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดจากต่างประเทศ ซึ่งมิได้ระบุให้เป็นการส่วนตัว หรือมีราคา หรือมูลค่าเกินกว่าสามพันบาท เจ้าหน้าที่ของรัฐมีเหตุผลความจำเป็นที่จะต้องรับเพื่อรักษาไมตรี มิตรภาพหรือความสัมพันธ์อันดีระหว่างบุคคล ให้รายงานรายละเอียดข้อเท็จจริงให้ผู้บังคับบัญชาทราบโดยเร็ว หากผู้บังคับบัญชาเห็นว่าไม่มีเหตุที่จะอนุญาตให้ยึดถือไว้เป็นประโยชน์ส่วน บุคคล ให้ส่งมอบทรัพย์สินให้หน่วยงานที่เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นสังกัดอยู่โดย ทันที
      3. การรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดที่ไม่ได้เป็นไปโดยธรรมจรรยา มีราคาหรือมูลค่าเกินกว่าสามพันบาท เจ้าหน้าที่ของรัฐมีเหตุผลจำเป็นที่จะต้องรับเพื่อรักษาไมตรี มิตรภาพ หรือความสัมพันธ์อันดีระหว่างบุคคลให้รายงานรายละเอียดข้อเท็จจริงให้ผู้ บังคับบัญชาซึ่งเป็นหัวหน้าส่วนราชการโดยทันที เพื่อวินิจฉัยว่ามีเหตุผลความจำเป็นที่จะรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์ไว้เป็นสิทธิของตน หรือไม่ กรณีมีคำสั่งไม่สมควรรับให้คืนทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดโดยทันที กรณีไม่สามารถคืนได้ ให้ส่งคืนหน่วยงานของเจ้าหน้าที่ที่ผู้นั้นสังกัดโดยเร็ว เมื่อมีการดำเนินการแล้วให้ถือว่าเจ้าหน้าที่ผู้นั้นไม่เคยรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์เลย (ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 117 ตอน 118 ก 19 ธันวาคม 2543)


 คมชัดลึก

'สุรพงษ์'เผยเตรียมแจกไอแพดขรก.บัวแก้ว

"สุรพงษ์"เผยเตรียมแจกไอแพดขรก.กระทรวงการต่างประเทศ ควง "ยิ่งลักษณ์" เยือนเขมร 15 ก.ย.นี้ พร้อมเจรจาช่วย "วีระ-ราตรี" พ้นคุกเปรซอร์ ยินดี "องอาจ" นั่งเก้าอี้รัฐมนตรีเงาต่างประเทศ ครม.รับทราบกรอบกองทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในภูมิภาคอาเซียน

          วันที่ 6 ก.ย.2554 ที่โรงแรมเจ้าพระยาปาร์ค นายสุรพงษ์ โตวิจักษ์ชัยกุล รมว.ต่างประเทศ เป็นประธานเปิดการประชุมเจ้าหน้าที่กงสุลทั่วโลก ประจำปี 2554  โดยมีเนื้อหาสรุปว่า งานกงสุลถือเป็นหัวใจของงานบริการของกระทรวงการต่างประเทศ เพราะได้สัมผัสใกล้ชิดกับประชาชน โดยช่วยเหลือคนไทยทั่วโลก ซึ่งรัฐบาลได้แถลงนโยบายต่อรัฐสภาว่าจะสนับสนุนการทูตเพื่อคุ้มครองผล ประโยชน์ของคนไทยในต่างแดน และคาดหวังว่าเจ้าหน้าที่จะมีจิตใจรักบริการ อดทน เอาใจเขามาใส่ใจเรา มีความยืดหยุ่นภายใต้กรอบอำนาจหน้าที่ทั้งกับคนไทยและต่างแดน เพื่อให้งานกงสุลมีประสิทธิภาพ  เจ้าหน้าที่กงสุลต้องเข้าถึงคนไทยในต่างประเทศ รวมทั้งนักธุรกิจ แรงงาน แม่บ้าน และนักเรียนนักศึกษา โดยต้องสร้างความสัมพันธ์ที่ดีและเครือข่ายกับสมาคม ชมรม วัดไทย เพื่อรับทราบความต้องการของคนไทยในต่างประเทศ  นอกจากนี้ต้องเน้นการทูตเชิงรุก เพื่อป้องกันปัญหาและเตือนภัย รวมถึงต้องมีการวางแผนรองรับสถานการณ์ฉุกเฉินและผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับคน ไทย

           นายสุรพงษ์ กล่าวถึงนโยบายที่จะแจกไอแพดให้กับข้าราชการกระทรวงต่างประเทศ ว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องใหญ่ที่ตนต้องนำเสนอครม. เพื่อขออนุมัติงบประมาณเพิ่ม โดยเฉพาะเรื่องบุคลากร ค่าจ้าง ค่าทำงานล่วงเวลา ซึ่งไม่เคยได้เพียงพอ แม้กระทั่งอุปกรณ์คอมพิวเตอร์ก็ล่าสมัย ไม่ทันเหตุการณ์ โดยข้าราชการบางคนแนะนำว่าควรจะมีไอแพด เพราะเดี๋ยวนี้คนมีไอแพดกันหมดแล้ว แต่กระทรวงการต่างประเทศไม่มี
           เมื่อ ถามถึงการเพิ่มบุคลากรและงบประมาณของกระทรวงการต่างประเทศ นายสุรพงษ์ กล่าวว่า เท่าที่ได้ตรวจเยี่ยมพบว่า บุคลากรไม่เพียงพอ ทำงานหนักมาก เช่น กรมอาเซียน มีข้าราชการเพียง 10 กว่าคน ขณะที่ประเทศไทยกำลังจะไปสู่ประชาคมอาเซียนในปี 2558

ควง"ยิ่งลักษณ์"เยือนเขมร15ก.ย.นี้
       
       นายสุรพงษ์กล่าวถึงกำหนดการเยือนกัมพูชา ของน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี พร้อมคณะ ว่า คณะนายกฯจะเดินทางวันที่ 15 ก.ย.นี้ ส่วนกำหนดการที่แน่นอนอยู่ระหว่างการประสานกับฝ่ายกัมพูชา และจะมีการเดินทางไปสปป.ลาวด้วย  สำหรับการเดินทางไปกัมพูชาครั้งนี้เพื่อแนะนำตัวในโอกาสเข้ารับตำแหน่งใหม่ เมื่อถามว่าจะมีการพบหารือกับนายฮอร์ นัมฮง รองนายกฯ และรมต.ต่างประเทศ ด้วยหรือไม่ นายสุรพงษ์ กล่าวว่า ยังดูเวลากำหนดการอีกครั้งนี้  เพราะตนต้องติดตามคณะของนายกรัฐมนตรี
           เมื่อถามว่า ในการเยือนครั้งนี้จะได้หารือถึงเรื่องการช่วยเหลือนายวีระ สมความคิด และน.ส.ราตรี พิพัฒนาไพบูรย์  สองแกนนำกลุ่มคนไทยหัวใจรักชาติ ที่ถูกจำคุกที่เรือนจำเปรยซอว์ ด้วยหรือไม่  นายสุรพงษ์ กล่าวว่า ตนพร้อมจะพูดคุย แต่ต้องรอดูจังหวะก่อน โดยหากยังไม่มีโอกาสหารือในครั้งนี้ ตนก็จะกลับไปกัมพูชาอีกครั้งหนึ่ง  เมื่อถามถึงความเป็นอยู่ของสองคนไทย  รมว.ต่างประเทศ กล่าวว่า ทราบว่าทั้งสองได้รับการดูแลอย่างดีจากสถานเอกอัครราชทูตไทยประจำกรุงพนมเปญ โดยได้จัดส่งอาหาร และอำนวยการสะดวกให้ญาติของนายวีระ และน.ส.ราตรี ได้เข้าไปเยี่ยมได้มากกว่าปกติ              
           ผู้สื่อ ข่างถามถึงการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับสูงของกระทรวงการต่างประเทศ นายสุรพงษ์ กล่าวว่า จะยึดหลักอาวุโส คิดว่าในส่วนของกระทรวงการต่างประเทศ ไม่น่ามีปัญหา เพราะทุกอย่างเป็นไปตามขั้นตอน และยึดหลักอาวุโส หากปลัดกระทรวงการต่างประเทศ เสนอมาอย่างไร ก็พิจารณาไปตามนั้น เมื่อถามว่ายืนยันได้หรือไม่ว่าจะไม่มีใบสั่งจากฝ่ายการเมือง นายสุรพงษ์ กล่าวว่า ไม่มี หากท่านปลัดฯ เสนอมาอย่างไร ก็จะดำเนินการไปตามนั้น  ปีนี้มีเกษียณ 19 คน ซึ่งก็ใช้กฎเกณฑ์เดิม
           เมื่อถามถึงข้า ราชการที่เคยทำงานกับรัฐบาลชุดเก่าจะได้รับผลกระทบบ้างหรือไม่  นายสุรพงษ์ กล่าวว่า ข้าราชการทุกคนในกระทรวงการต่างประเทศ ตั้งใจทำงานอยู่แล้ว ขอให้ทุกคนตั้งใจทำงานเหมือนเดิม  อยู่ตำแหน่งไหนก็ใช้ได้ ไม่มีปัญหา  ตนไม่ได้มีปัญหาเรื่องพวกนี้  อีกทั้งกระทรวงการต่างประเทศเป็นกระทรวงที่เรียบร้อยที่สุด  อย่างไรก็ตามขณะนี้รายชื่อโยกย้ายข้าราชการยังไม่เสร็จสิ้น  และคิดว่าในช่วงที่ตนเดินทางไปต่างประเทศ ก็จะดำเนินการ และจะพิจารณาเสนอครม.โดยเร็ว 
           เมื่อถามถึงความคืบหน้าใน การแต่งตั้งข้าราชการการเมืองในส่วนที่เหลือของกระทรวงการต่างประเทศ นายสุรพงษ์ กล่าวว่า ที่จริง อยากเสนอรายชื่อตำแหน่งที่ปรึกษารมว.ต่างประเทศ ในการประชุมครม.วันนี้ (6 ก.ย.) จึงเตรียมจะเสนอรายชื่อในสัปดาห์หน้า และจากนั้นจะเสนอแต่งตั้งตำแหน่งผู้ช่วย รมว.ต่างประเทศ และโฆษกกระทรวงการต่างประเทศ ด้านการเมือง
           เมื่อถามถึง กรณีที่พรรคประชาธิปัตย์ แต่งตั้งรัฐบาลเงา โดยให้นายองอาจ คล้ามไพบูลย์ เป็นรมว.ต่างประเทศเงา เพื่อตรวจสอบการทำงานของกระทรวงการต่างประเทศ นายสุรพงษ์ กล่าวว่า ดีใจ และขอแสดงความยินดีที่ได้มาเป็นรัฐมนตรีเงาของกระทรวงการต่างประเทศ และอยากให้ท่านติดตามงานที่ตนได้ดำเนินการ อย่างน้อยถ้าตนทำได้ดี จะได้ทำตามที่ตนได้ทำไว้  อันไหนที่ตนทำไม่ดี ก็ขอให้เสนอแนะมา ตนจะรับฟังคำชี้แนะของท่าน อย่างไรก็ตามตนคิดว่ากระทรวงการต่างประเทศ วันนี้ในทางการเมืองคงจะน้อยลง แต่จะเน้นเรื่องการสร้างความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้าน และการนำพาประเทศไทยกลับสู่ความเป็นผู้นำในอาเซียนเหมือนกับในอดีต รวมทั้งการสร้างความเข้าใจกับประเทศในภูมิภาคอื่น เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับต่างชาติว่าขณะนี้ประเทศไทยได้สงบแล้ว ก็สามารถกลับมาลงทุน ก็ขอให้นายองอาจ ได้ติดตามงาน

ครม.รับทราบกรอบกองทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานภูมิภาคอาเซียน

             ผู้สื่อข่าวรายงานว่า  การประชุมครม.วันนี้ คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอดังนี้ 1. เห็นชอบกรอบการเจรจาสำหรับการจัดตั้งกองทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานใน ภูมิภาคอาเซียน [Asean Infrastructure Fund (AIF)]  และให้นำกรอบการเจรจาดังกล่าวเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภาเพื่อให้ความเห็น ชอบต่อไป  2. มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังหรือผู้แทนเข้าร่วมการเจรจาและ สามารถผูกพันวงเงินลงทุนในกองทุนฯ ในส่วนของประเทศไทยได้ตามความเหมาะสม  ซึ่งในเบื้องต้นนี้  จะเป็นจำนวนเงิน 15 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยให้ดำเนินการต่อไปได้  เมื่อกรอบการเจรจาตามข้อ 1. ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาแล้ว
           โดยสาระของเรื่องนี้นั้น กองทุน AIF จะมีเงินลงทุนเริ่มต้นจำนวน 485.2 ล้านเหรียญสหรัฐฯ แบ่งเป็นเงินที่จะมาจากประเทศสมาชิกอาเซียน 335.2 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และจาก ADB 150 ล้านเหรียญสหรัฐฯ (ประเทศไทยได้แสดงท่าทีในเบื้องต้นว่า  จะสามารถร่วมลงเงินได้จำนวน 15 ล้านเหรียญสหรัฐฯ) โดยจะร่วมลงทุน (Co-financing) กับ ADB ในโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในภูมิภาคอาเซียนในอัตราส่วน 30 : 70 และมีแผนที่จะออกตราสารทางการเงินกึ่งหนี้กึ่งทุน (Hybrid Bond) และการออกพันธบัตร (Bond) รวมถึงการเพิ่มเงินกองทุนจากผู้ลงทุนรายเดิมและผู้ลงทุนรายใหม่  โดยคาดว่ากองทุน AIF นี้จะมีความน่าเชื่อถือในระดับที่ธนาคารกลางของประเทศสมาชิกอาเซียนสามารถ ถือพันธบัตร AIF เป็นส่วนหนึ่งของเงินสำรองระหว่างประเทศได้